Гражданский кодекс часть 1

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., с участием прокурора Рязанцевой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый Поток" об обязании выполнения очистки от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Нефтяная компания "Новый Поток" об обязании выполнения очистки от порубочных остатков, в котором указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах арендатором лесных участков - ООО «Нефтяная Компания «Новый Поток». В ходе проверки установлено, что ООО «НК «Новый Поток» на основании договора аренды лесного участка № от ** ** ****, заключенного с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области временно использует лесной участок, находящийся в государственной собственности в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство нефтегазопроводов, водоводов, линий электропередач и автодорог для реализации условий лицензии на право пользования недрами серия ОРБ № вид лицензии НЭ). В соответствии с указанным договором, площадь арендованного лесного участка составляет <данные изъяты> с местом расположения: <данные изъяты>, лесной участок расположен в северной части кадастрового квартала <данные изъяты> номер учетной записи в государственном лесном реестре отсутствует. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации, и составляет до 6 апреля 2035 года. По условиям данного договора, арендатор обязан принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка и осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов, меры по предупреждению лесных пожаров и санитарно-оздоровительные мероприятия, в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией (п. 11 договора аренды). Из проекта освоения лесов ООО «НК «Новый Поток» (** ** **** следует, что проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (отвод на период строительства) составил <данные изъяты>., площадь объекта - <данные изъяты>. По условиям проекта, места складирования вырубленной древесины определяются совместно с ГКУ «Бузулукское лесничество». Вырубленная древесина является собственностью Российской Федерации и подлежит реализации в установленном порядке Территориальным управлением Росимущества в Оренбургской области (лист 26 ПОЛ). В целях реализации вышеуказанного мероприятия, ** ** **** между ООО «НК «Новый Поток» (заказчик) и ООО «РПК» (подрядчик) заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по рубке/валке деревьев, вывозу деловой древесины, складированию в штабеля, измельчению порубочных остатков, корчевке и мульчированию пней в соответствии с Проектом освоения лесов и Техническим заданием (Приложение №) и передать заказчику выполненный объем работ. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением указанного договора и ходом выполняемых работ, приемку выполненных на объекте работ совместно с подрядчиком и подписывать соответствующие документы. Техническим заданием предусматривается выполнение подготовительных работ: рубка/валка леса, разделка древесины, вывоз заготовленной древесины, дробление древесно-кустарниковой растительности в щепу (измельчение в щепу), корчевка-мульчирование пней. Площадок кустов скважин <данные изъяты> на нефтяном месторождении <данные изъяты> месторождения. Автодороги с коридором коммуникаций <данные изъяты> месторождений. Объекты являются локальными, расположенными на нефтяных месторождениях <данные изъяты> с примыканием к федеральной <данные изъяты><данные изъяты> и имеют круглогодичный доступ наземным автотранспортом к данным объектам. В ходе проверки, межрайонной прокуратурой осмотрены арендованные лесные участки на предмет соблюдения норм Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016), Проекта освоения лесов (лист 36). В ходе визуального осмотра лесного участка, переданного ООО «НК «Новый Поток» в аренду установлено, что в местах рубки лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, вдоль дороги, на протяжении около 9 км хаотично навалены очищенные от сучьев срубленные деревья, порубочные остатки и корневище. Часть заготовленной древесины сложена в штабеля, которые не отделены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. На период пожароопасного сезона другая часть заготовленной древесины, оставляемая на местах рубок (лесосеках), в штабеля или поленницы не собрана и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов федерального законодательства, проекта освоения лесов, в местах рубок деревьев имеются порубочные остатки, которые не собраны в кучи. Очистка мест рубок от порубочных остатков арендатором, не осуществляется. На момент осмотра арендуемых участков, ООО «НК «Новый Поток» представлен договор об оказании комплекта услуг №, заключенный с ГУП Оренбургской области «Бузулукский лесхоз» на изготовление и установление аншлагов, прочистка и обновление противопожарной минерализованной полосы, в том числе ее подновление, расчистка площадки от древесно-кустарниковой растительности, расчистка трассы. Однако, осмотр арендованного участка показал, что противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метров, не обустроена. В условиях пожароопасного периода отсутствие полной готовности Общества на случай лесного пожара, в том числе противопожарному обустройству лесов - недопустимо.

Просит суд обязать ООО «Нефтяная Компания «Новый Поток» по истечении месяца момента вступления решения суда в законную силу:

- на территории арендованного лесного участка, расположенного в Боровском участковом лесничестве в квартале №: выполнить очистку от порубочных остатков.

- заготовленную древесину на территории Боровского участкового лесничества в кварталах 21№ сложить в штабеля и принять меры по ее вывозу в соответствии с проектом освоения лесов.

- обустроить на арендованном лесном участке противопожарную минерализованную полосу в соответствии с проектом освоения лесов.

В судебном заседании прокурор Рязанцева Л.П. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Нефтяная компания "Новый Поток" Терентьев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Статьи 8, 16, 19, 25, 29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса Российской Федерации установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Бузулукской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах арендатором лесных участков - ООО «Нефтяная Компания «Новый Поток».

В ходе проверки установлено, что ООО «НК «Новый Поток» на основании договора аренды лесного участка № от ** ** ****, заключенного с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области временно использует лесной участок, находящийся в государственной собственности в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство нефтегазопроводов, водоводов, линий электропередач и автодорог для реализации условий лицензии на право пользования недрами серия ОРБ № вид лицензии НЭ). В соответствии с указанным договором, площадь арендованного лесного участка составляет <данные изъяты>, с местом расположения: <адрес>, лесной участок расположен в северной части кадастрового квартала №, Бузулукское лесничество, Боровское участковое лесничество, <данные изъяты> Кадастровый №, номер учетной записи в государственном лесном реестре отсутствует.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации до ** ** ****.

По условиям данного договора, арендатор обязан принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка и осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов, меры по предупреждению лесных пожаров и санитарно-оздоровительные мероприятия, в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией (п. 11 договора аренды).

Из проекта освоения лесов ООО «НК «Новый Поток» (2017 год) следует, что проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (отвод на период строительства) составил <данные изъяты>., площадь объекта - <данные изъяты> По условиям проекта, места складирования вырубленной древесины определяются совместно с ГКУ «Бузулукское лесничество».

Вырубленная древесина является собственностью Российской Федерации и подлежит реализации в установленном порядке Территориальным управлением Росимущества в Оренбургской области. ** ** **** между ООО «НК «Новый Поток» (заказчик) и ООО «РПК» (подрядчик) заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по рубке/валке деревьев, вывозу деловой древесины, складированию в штабеля, измельчению порубочных остатков, корчевке и мульчированию пней в соответствии с Проектом освоения лесов и Техническим заданием (Приложение № 1) и передать заказчику выполненный объем работ. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением указанного договора и ходом выполняемых работ, приемку выполненных на объекте работ совместно с подрядчиком и подписывать соответствующие документы. Техническим заданием предусматривается выполнение подготовительных работ: рубка/валка леса, разделка древесины, вывоз заготовленной древесины, дробление древесно-кустарниковой растительности в щепу (измельчение в щепу), корчевка-мульчирование пней. Площадок кустов скважин № на нефтяном месторождении <данные изъяты> месторождения. Автодороги с коридором коммуникаций <данные изъяты> месторождений. Объекты являются локальными, расположенными на нефтяных месторождениях <данные изъяты> с примыканием к федеральной <данные изъяты> и имеют круглогодичный доступ наземным автотранспортом к данным объектам.

В ходе проверки, межрайонной прокуратурой осмотрены арендованные лесные участки на предмет соблюдения норм Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016), Проекта освоения лесов (лист 36). В ходе визуального осмотра лесного участка, переданного ООО «НК «Новый Поток» в аренду установлено, что в местах рубки лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, вдоль дороги, на протяжении около 9 км хаотично навалены очищенные от сучьев срубленные деревья, порубочные остатки и корневище. Часть заготовленной древесины сложена в штабеля, которые не отделены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. На период пожароопасного сезона другая часть заготовленной древесины, оставляемая на местах рубок (лесосеках), в штабеля или поленницы не собрана и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов федерального законодательства, проекта освоения лесов, в местах рубок деревьев имеются порубочные остатки, которые не собраны в кучи. Очистка мест рубок от порубочных остатков арендатором, не осуществляется.

В нарушении условий договора об оказании комплекта услуг №, заключенный между ООО «НК «Новый Поток» и ГУП <адрес> «Бузулукский лесхоз» на изготовление и установление аншлагов, прочистка и обновление противопожарной минерализованной полосы, в том числе ее подновление, расчистка площадки от древесно-кустарниковой растительности, расчистка трассы, противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метров, не обустроена.

Пунктами 6, 17-21 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Эта древесина должна быть собрана в штабеля или поленницы, складирована на открытых местах на определенном расстоянии от леса (от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 га - 40 м), отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Согласно п. 35. «Правил пожарной безопасности в лесах», при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Приказом № 93 от 09.04.2018 Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, период с 16 апреля 2018 года до наступления осенней дождливой погоды, установления отрицательных среднесуточных температур воздуха или образования снежного покрова на территории Оренбургской области, установлен пожароопасный сезон в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 254-п от 27.04.2018, с 28 апреля 2018 года на территории Оренбургской области введен особый противопожарный режим.

Таким образом невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повышает уровень пожарной опасности на территории Бузулукского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый Поток" об обязании выполнения очистки от порубочных остатков – удовлетворить.

Обязать ООО «Нефтяная Компания «Новый Поток» по истечении месяца момента вступления решения суда в законную силу:

- заготовленную древесину на территории Боровского участкового лесничества в кварталах № сложить в штабеля и принять меры по ее вывозу в соответствии с проектом освоения лесов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Соломина

Решение вынесено в окончательной форме 22.08.2018г.

Подлинник решения находится в материалах дела №2(1)-2218/2018г. в производстве Бузулукского районного суда